来源：中国财经报 2022年1月25日“绩效新时代”专刊
1月25日国新办举行2021年全年财政收支情况新闻发布会，财政部副部长许宏才介绍了2021年全年财政收支情况，并回答了大家关心的问题。有记者问：2021年财政预算管理改革方面有哪些进展？尤其是在绩效管理方面，采取了哪些措施？以及在今年又有哪些打算？
许宏才介绍到：预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，预算管理制度不断改革完善，特别是2021年3月，国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，明确改革方向和重点措施，推动科学合理安排收支预算，加强财政资源统筹，实施项目全生命周期管理，推进支出标准体系建设，扎实推进预算公开，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。这个指导意见内容较多，改革措施都是针对当前预算管理中存在的突出问题所提出的，正在扎实有效地推进当中。刚才我提到的这几个方面，是指导意见要推进改革的重点。
按照积极财政政策提质增效的要求，财政部认真贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理决策部署，精心谋划、认真组织、大力推动，预算绩效管理改革取得了一定的成效。主要体现在这几个方面：
一是完善全过程管理链条。将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程。强化绩效目标管理，严格绩效目标审核。组织开展绩效运行监控，加强监控结果应用。全面开展绩效自评，强化自评结果抽查机制，推动提升自评质量。实际上绩效不是某个孤立或独立的环节，它是一个全过程的事项，要全过程去做。
二是加大财政重点绩效评价力度。组织开展对40多个民生政策和重大项目开展绩效评价，涉及金额约9000亿元，并形成绩效评价报告。选择部分重点项目绩效评价报告，随同中央决算报告提交全国人大常委会审议。绩效评价报告在每年全国人大审查决算时，随同决算提交的项目数量年年增加，质量也在年年提高。
三是强化绩效管理工作考核。建立考核排名通报机制，压实中央部门和地方主体责任，推动落实预算绩效管理各项改革要求。研究完善绩效考核办法，更加侧重财政预算管理实绩和资金使用总体效果。我们采取通报还是有效的，对于做得好的地方和部门，把它选出来，大家也可以去学习比照，对他们也是一个肯定。
四是加强绩效结果应用。将绩效评价结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据，对绩效不高的项目，减少乃至取消预算安排，加强绩效管理激励约束，首次建立绩效考核结果与部门预算安排挂钩机制。
五是做好转移支付和重大支出政策后评价。聚焦政策合理性、有效性，对水污染防治资金、就业补助资金等重点项目开展后评价。根据评价结果研究完善有关政策，切实提升政策效能和资金使用效益。后评价，我们是选择部分项目在做，后面逐步拓展，争取今后作为绩效管理的一个重要内容，都要开展。
六是健全绩效管理制度体系。印发《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》、《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》等制度办法，明确细化管理要求。绩效管理还是比较复杂，有一系列的制度，但还是要根据实际情况，不断补充、完善、发布。我们出台关于第三方机构的指导意见，就是明确规范第三方机构怎么才能做得更好。另外出台关于绩效目标和指标设置的指引，也是针对绩效目标设计不科学等情况，在这一方面作出指引，促进绩效指标的制定能够更科学、更合理。
下一步，财政部将根据《意见》明确的改革思路，特别是按照积极财政政策要提升效能的要求，抓紧落实各项改革任务，切实提高预算管理水平和成效。
