各归口管理部门、各单位：
为做好我校2026年财务预算编制工作，根据《河南省人民政府关于全面深化零基预算改革的意见》（豫政〔2025〕22号）、《河南省财政厅关于编制省级部门2026年预算和2026—2028年财政规划的通知》（豫财预〔2025〕36号）、《河南省财政厅 河南省教育厅关于进一步优化省级财政教育项目预算管理的通知》、《信阳师范学院预算管理办法》等文件精神，结合学校工作实际，现将2026年财务预算编报工作有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于全面落实党政机关习惯过紧日子要求的意见》有关规定，坚持“开源增收、控本增效”总原则，以零基预算理念为引导，强化预算统筹能力，围绕学校事业发展和年度党政工作要点，持续优化支出结构，严格落实保运转、保民生、保重点工作任务。严格落实习惯过紧日子要求，将过紧日子作为预算安排的基本方针，严控三公经费，大力压缩一般性支出，降低行政运行成本。坚持项目为先，聚焦项目全生命周期管理，以项目管理为载体，优化预算管理流程，提高预算管理质效。
二、编制原则
1.深化管理体制改革。根据“院办校”改革要求，持续深化校院两级财务管理体制改革，实行“统一领导、分级管理、集中核算、责权统一”的财务管理体制，坚持事权与财权相结合原则，最大程度下放财权，进一步扩大教学单位财务管理自主权。
2.强化项目库管理。牢固树立“先谋事后排钱”理念，坚持“先定项目再定预算”的基本原则，将项目作为预算管理的基本单元，预算支出事项全部以项目形式纳入项目库，未纳入项目库及项目要素不完整、内容不详实的项目，一律不得安排预算。各单位要提前谋划项目，做好项目储备，根据实施计划确定年度支出，进一步提高项目预算编制科学性、前瞻性。
3.坚持业务归口管理。压实归口管理部门审核监督主体责任，实行业务归口管理，着力提高预算项目与学校建设发展规划结合度，与学校发展基础匹配度。归口管理部门对归口项目立项建设必要性、科学性、有效性审核把关，避免重复、低效投入。
4.硬化预算刚性约束。各单位要落实预算编制主体责任，对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责，聚焦主责主业，切实提高预算编制的科学性、准确性、合理性，做到预算一经批复即可执行，减少预算调剂，加快预算执行进度，切实维护预算的刚性约束力。
三、支出类别
各单位根据工作需要，按照支出类别编报日常工作运行经费、运转类业务专项经费支出。单位举办会议（培训）列入专项经费支出的，按照会议（培训）经费支出预算明细填报会议（培训）经费支出预算表。上级部门下达的专项会议（培训）任务，从上级部门核拨的会议（培训）费中支出，不在预算编制中填报。
1.日常工作运行经费支出，系指单位为完成基本职责任务所需的办公费、印刷费、差旅费等经费支出。教学单位运行经费预算按照《信阳师范学院教学单位运行经费核拨办法》核定，日常工作运行、实践、实验、党建、学生工作、就业和研究生培养等经费预算本次不再编制。职能部门结合工作计划填报《2026年职能部门日常工作运行经费预算方案》（附件1）。
2.运转类业务专项经费支出，系指单位开展相关专项业务工作所需的经费支出。如职能部门的运转类业务专项经费支出，教学单位的学科、专业、科研平台建设等运转类经费支出。各单位结合年度工作计划，编报《信阳师范大学2026年度财政教育项目建设方案》（附件2）。
四、特定目标类专项项目储备
特定目标类专项项目是为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出项目。如年度新增工作任务、高端人才引育、教育教学改革、实验室建设和大型修缮等经费支出。当前，学校正处于内涵建设的关键时期，项目储备是高校内涵建设的战略基石，各单位要高度重视、认真组织、精心谋划特定目标类专项申报工作，通过系统化、前瞻性的项目规划，助力学校高质量发展。严格落实《信阳师范大学专项项目资金管理办法（修订）》（校发〔2024〕78号，附件3）有关要求，结合单位事业发展规划和2026年重点工作计划，编报《信阳师范大学2026年度财政教育项目建设方案》，按轻重缓急进行排序，同时滚动编制三年中期建设规划（附件4）。
归口管理部门要切实履行专项项目管理主体责任，按照“优先保障重点、强化建设规划、注重统筹安排、突出绩效导向”原则，对特定目标类专项项目申报材料的真实性、准确性和完整性进行审核，组织做好归口项目入选项目备选库的遴选推荐工作，对申报金额50万元以上的专项项目进行事前绩效评估，滚动编制归口管理业务三年中期建设规划（附件4）。专项项目业务归口管理分类情况为：学科建设类项目由学科建设办公室负责；科研平台建设和科技创新团队建设类项目由科学技术处、社会科学处负责；教学平台、专业能力实践基地建设、教育教学改革类项目由教务处、研究生院负责；教学科研实验室建设、教学科研仪器设备购置类项目由实验室建设与设备管理中心负责；人才引育、教师队伍建设类项目由人事处负责；国际交流与合作类项目由国际交流合作处负责；图书购置类项目由图书馆负责；基础设施维修改造类项目由后勤管理服务中心负责；信息化管理、系统建设、智慧教室建设类项目由网络信息中心负责；安防、消防设施类项目由保卫处负责；基本建设类项目由基建处负责。
五、报送时间与要求
1.各单位于2025年12月12日下午5点前，将2026年特定目标类专项项目建设方案（附件2）和三年中期建设规划（附件4）履行党政主要负责人审签程序并报请分管业务校领导审批后，报送业务归口管理部门审核。
2.各归口管理部门要按照《信阳师范大学专项项目资金管理办法（修订）》要求，完成归口管理业务评审论证程序，于2025年12月22日下午5点前，将专项项目评审报告和三年中期建设规划（附件4）履行部门负责人审签程序并报请分管业务校领导审批后，送交校预算与绩效评价委员会办公室（财务处）。
3.职能部门2026年日常工作运行经费预算表（附件1）、各单位运转类业务专项项目建设方案（附件2）于2025年12月22日下午5点前，履行党政主要负责人审签程序并报请分管业务校领导审批后，送至财务处计划财务科（综合办公楼107室）。
以上相关材料电子稿请发送至邮箱：xy6391833@126.com。
联 系 人：康治坤 瞿继伟 周丽敏
联系电话：6391719，6391833
附件：1.2026年职能部门日常工作运行经费预算方案
2.信阳师范大学2026年度财政教育项目建设方案
3.信阳师范大学专项项目资金管理办法（修订）
4.信阳师范大学2026—2028年建设规划
财务处
2025年11月28日
